台州市域铁路线进度滞后，背后原因是什么？

发布日期：2025-05-23 12:59    点击次数：148

台州市域铁路S2线黄岩段，由于管线迁改的原因，项目推进还存在一些卡点。那么，面对这些卡点，相关部门接下来怎么推进？

管线迁改成“卡脖子”难题

在市域铁路S2线1标段北洋停车场的施工现场，记者看到，现场没有看到什么人，偌大的场地里，堆满了砂石、管道等施工材料，零星几辆车在进行填方作业。

据了解，市域铁路S2线1标段于2024年10月正式进场施工，是工程最后开工的标段。施工路段西起黄岩北洋镇，东至西城街道，建设内容包括4站4区间、北洋停车场等，总长度约17公里。其中，北洋停车场位于S2线的起点处，是未来的列车停车区，现在临时作为全线的预制梁场建设生产基地。

中铁十七局集团有限公司S2线1标段项目工程师张林辉介绍，按原来的计划，现在整个场地的路基填方都要全部完成，开始做梁场的临建施工。但现在整个场区的填方只完成了50%左右，大概延后了至少有三个月。

在距离北洋停车场两公里外，S325渠化段（北洋段）的施工现场，记者看到，部分路段的道路两侧放置了水马，路面被拓宽平整，路边，还竖着一根根电线杆。不远处，几辆挖掘机正在作业。

中铁十七局张林辉表示，S2线施工，需要对S325的这段道路进行拓宽，但因为政策处理问题没有完成，S2线施工无法全面推开。

张林辉说，影响1标段这两个项目施工进度的，主要受到高压线、电力线、水管线、燃气管线等迁改的影响。这些管线不迁移，道路就无法拓宽，导致高架桥中央落墩的工作面打不开。管线迁改延迟一个月，总工期就要延迟一个月。

同样，在S2线2标段，施工也遇到了管线迁改问题。

在S2线2标段的东官河桥施工现场，记者看到，道路中间被围挡挡着，路面挖开了一个坑。

中铁二十二局集团有限公司S2线2标段项目副总工程师张跃龙说，“拆除桥梁是很简单的，也就六米多高，但是拆完以后，桩基不敢拔，底下是有管线的。不拔除这个老桩，新桩做不了；新桩做不了，新桥就建不了；新桥建不了，盾构就推不了。”

管线迁改目前进度如何？

黄岩区供电公司副总经理徐炳锐介绍，市域铁路S2线1标段涉及两处电力迁改，分别是北洋停车场和S325渠化段，目前未能完成全部迁改，主要还是跟政策处理有关。

台州市黄岩城乡自来水有限公司宋凌剑说，“市域铁路S2线主体约十多个点位的给水管线需改迁，基本涉及到的都是黄岩区内给水的主干管。目前我们自来水公司安装部门对其中能达到迁改施工条件的点位，已完成迁改工作。北洋确实有一条管线需迁改，目前政策处理还在推进中，我们自来水公司已落实施工人员及材料、物资等，等待具备施工条件后，积极配合进场施工。”

东官河桥现场，自来水公司是3月中旬进场施工的，现场施工涉及各种光缆、燃气管线，施工难度较大。

情况复杂、施工难度大，这也是施工中，通信部门所遇到的主要问题。

浙江省通信产业服务有限公司台州分公司项目经理蒋永新说，“因为市区东官河这一块管线太复杂了，到处挖挖不下去，导致时间比较长，然后现在方案有所变动，把顶管改成开挖方案。施工已经差不多一个多月了，争取月底给它完成掉。”

2标段东官河桥点位，自来水和天然气施工单位均已进场施工，近期就能完成迁改，目前剩下电力部门还没进场。

据了解，S2线黄岩段相关的政策处理问题，除管线迁改外，其他基本完成，接下来，相关部门将重点攻克管线迁改这一“卡点”。

台州市域铁路S2线建设进度缓慢的原因分析

1. 施工复杂性高

1.1. 地下站点密集

S2线市府大道中段集中建设多个地下车站（如台州学院站、市民广场站、东环大道站等），需进行大规模管线迁改、交通导改和地下连续墙施工，技术难度与协调周期显著拉长。

机东路站作为首个启动地下连续墙施工的站点，因桥隧分界处明挖段施工复杂，前期进度受限于地质条件与设备调配效率。

1.2. 跨区域协调压力大

项目涉及椒江、路桥等多区协同，需统筹交通疏解方案（如市府大道中段封闭施工4年）与沿线居民、商户诉求，矛盾化解耗时较长。

2. 资金与审核流程影响

2.1. 预算审核严格

市财政局通过“三举措”优化审核流程，虽最终核减预算6.47亿元，但前期因边出图边编制边审核的并行模式，导致审核周期延长（如2023年集中耗时1个月完成116.12亿元预算审核)。

财审中介机构招标与合同条款调整耗时，间接影响施工图设计与工程招标进度。

2.2. 资金拨付与分配争议

项目采用“容缺办理”模式推进，但因地方财政压力与省级资金配套比例争议，部分标段（如Ⅵ标段椒江八中站）存在阶段性资金到位延迟。

3. 规划与外部因素干扰

3.1. 线路功能定位调整

S2线原计划与S1线形成“三区两市”轨道交通网络，但因S4线规划优先级调整（预计2029年开工），部分资源向跨区衔接工程倾斜，间接影响S2线施工节奏。

3.2. 交通疏解与民生压力

市府大道中段封闭施工引发长期交通拥堵，沿线居民与商户抗议频繁，迫使部分标段（如Ⅴ标段东环大道站）放缓施工强度以减少社会矛盾。

4. 管理机制与效率问题

4.1. 本土企业能力局限

部分标段（如Ⅳ标段台州学院站）由本地企业腾达集团承建，其技术储备与大型轨道交通项目管理经验不足，导致施工组织效率偏低。

4.2. 跨部门协作待优化

市财政局、交投集团与设计单位间虽建立沟通机制，但信息同步效率不足，导致设计方案反复调整（如耀达百货周边管线迁改方案变更）。

S2线建设进度滞后是施工技术复杂、跨区协调低效、资金审核严格及民生压力叠加的结果。未来需通过优化跨部门协作、引入更高效施工技术（如预制构件应用）及加强公众沟通，以缓解工期压力。

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